河南程功律师事务所

“以前老百姓一有事，就喜欢叫上亲友上访。现在有律师做调解工作，老百姓就多了一条合理解决诉求的途径，也减轻了我们基层的工作压力。”陕西潼关县安乐镇镇长曹鹏近日在接受记者采访时说。

潼关县政府今年全面建立政府法律顾问制度。在全县所有执法单位和乡镇政府推行法律顾问制度，确保行政机关都能按照法定权限和程序行使权力。

河北70%村（居）配法律顾问

河北省司法厅党委副书记、副厅长王大为上周向外透露，河北省现有4.9万多个村，2000多个城市居委会。全省要求今年底前70%村（居）配备法律顾问，争取明年上半年，最迟明年底实现全部覆盖。

据了解，此前，河北省石家庄、保定、邢台、张家口等市已经探索建立了政府及各政府职能部门的法律顾问制度，为政府决策提供法律咨询。

河北省司法厅方面称，在此基础上，河北省将以省政府主要职能部门、市级政府为重点，健全政府法律顾问制度，指导律师做好相关咨询服务，为党委政府科学决策和依法行政提供意见，有效避免法律风险。

推动政府决策法制化

几年前，在黑龙江省鸡西市鸡东县，一家外企主动上门称可对当地国企投资800万美元，但需要县政府出具一份涉外不可撤销融资担保函。黑龙江利和律师事务所律师夏炎焱马上表示反对。

夏炎焱律师在日前接受采访时透露，后来的事实证明他的判断是正确的。夏炎焱担任政府法律顾问将近10年，县里的领导比较认可法律顾问的作用，议题决议前必须听取律师意见，在鸡西已经形成制度。

在宁夏，“十二五”期间35万生态移民工程建设到哪里，律师服务就跟进到哪里，法律服务始终保持与移民工程的对接，实现了对91个移民乡镇的全覆盖。据统计，律师为各级政府、企事业单位提供法律意见476条，为广大移民群众提供法律咨询12690件，促进了移民工程依法、有序开展，在政府与群众之间搭起了一座“连心桥”。

按照司法部的相关要求，目前我国各个地方政府聘请执业律师担任法律顾问的情况较为普遍。截至去年，我国约有2.35万名律师受聘担任各级政府部门的法律顾问，占全国律师总数的1/10以上。过去3年，全国律师为各级政府提供咨询51万余次，出具法律意见书近9万份，参与重大项目研究1.6万多次，参与重点事件研究1.7万次，参与涉法涉诉信访处置9.5万次。

避免干部决策违法

潼关县司法局局长石富林告诉记者，实施法律顾问制度，进一步提高各镇、各部门依法行政水平，在解决问题的过程中，对群众进行法制教育，提高干部在群众心里的威信；进一步密切干群关系，对一些无理取闹的人和事，既能依法行政，也能有效化解社会矛盾，维护群众利益。

“每周三法律顾问团都派员参与区政府领导的信访接待工作，已经坚持了10年。”朝阳区政府法律顾问郝惠珍律师说，在接待过程中，律师既为领导依法解决矛盾纠纷提供法律服务，也为上访群众提供法律服务。